国土资源经济研究院研究员、中国矿业联合会产业发展部总工程师、国务院关税税则委员会专家咨询委员吴荣庆指出，虽然我国在资源的综合开发利用水平上有了进一步的提高，但大部分中小型矿目前还没有从根本上摆脱粗放的经营方式，总体上与世界先进水平还有较大差距。目前我国矿产能源的原材料消耗较国外先进水平高３０％－９０％，有的达到一倍多。黑色冶金矿产资源综合利用率不到２０％，有色金属矿综合利用率也只有３０％－３５％，而国外的先进水平都是在５０％以上。

　　“还有多种有色金属没有充分回收，而国外有色金属的冶炼率达到９８％以上。”吴荣庆坦言，我国的非金属矿开采，中小企业占９０％，技术装备水平比较低，大部分依靠采富济贫维持利润。与此同时，这些企业的开采综合利用矿产比率也比较低。据统计，目前我国在综合利用方面做得比较好的矿产只有３０％左右，而实现部分综合利用的矿产也只有２５％左右，完全没有进行综合利用的达到４５％左右。“有１０多万个集体的或个体矿产基本上不搞综合利用。”吴荣庆说，目前我国矿产资源综合回收的矿种只占可利用综合回收矿种的一半，综合利用指数为５０％，比发达国家要低３０个百分点。

　　对于所存在的上述问题，吴荣庆分析指出，主要是由于有关矿产资源节约与综合利用法律法规不够健全，没有形成全国统一的矿产资源节约利用与综合利用管理体系和运作机制。

　　“没有明确的责权划分就不容易落实，也就仍然抓不出成效。”由于“贫矿多富矿少”是我国矿产资源的一个重要特点，因此，必须大规模利用贫矿资源，并建立健全相关政策。

　　但是，由于政策性原因，有大量的低品位的铁、锰、铜、镍矿一直没有得到开发利用，甚至连宝贵的石油也还有５０多亿吨低品位的储量未利用。“有些矿山在大规模机械化开采的末期，需要对仍具有开采价值的采矿资源进行回收。”因此，他建议需要制订优惠政策，积极地开采矿资源的合理回收利用技术的研究，鼓励企业在保障安全的前提下合理回收利用残矿资源。

　　另外，吴荣庆还指出，我国优势矿产普遍存在过量开采、过量出口的问题。为保证资源需求，在建立国家矿产地储备制度时，应将属于国家限制开采的新发掘矿产地一律纳入国家矿产地储备规划。

　　资源缺乏又遇震灾

　　多重因素导致锰价上扬

　　闫 伟

　　锰是重要的炼钢原料，９０％～９５％用于钢铁工业，主要用于炼铁和炼钢过程中的脱氧剂和脱硫剂，以及用来制造锰铁合金。近期，电解锰价格水涨船高，虽然放缓增长速度，但仍有进一步攀升的态势。

　　究其原因，首先因受四川地震影响，重庆地区矿山基本停产，矿山安全检查全面展开。碳酸锰矿供应出现紧缺局面。重庆部分电解锰厂家表示，如果短期内矿石无法恢复，电解锰供应也将出现紧张。湖南地区除锰矿受限制外，供电情况也不理想。湖南吉首地区一生产厂家表示：“目前我们压负荷，产能减少了２／３。现在的炸药实行管制，矿山都不能开采。幸好我们厂里还有锰矿库存，但是也不能维持到奥运会以后。”贵州地区厂家也反应锰矿供应紧张。加上矿石及硫酸价格高涨，电解锰后期将保持继续上涨的态势。

　　第二，国内锰矿山的开采受到政府、环保部门的严格控制，随着奥运的临近，小型不符要求的矿山均被关停。天气因素也影响了湖南、广西地区的开采。目前广西平乐地区矿山已全部被关停，柳州地区矿山也大部分被政府即令关掉。据当地矿山主介绍，广西整个地区矿山开工率不足５０％，湖南地区有近半数矿山被关停。业内人士分析目前情况认为，国内锰矿企业库存普遍不高，国内锰矿市场供应紧张趋势仍会在短时间内延续，未来时期供应情况仍不容乐观。

　　第三，我国锰矿资源缺乏，保有经济可开采量１．３亿吨，可供开发利用的锰矿储量偏少，２００５～２０２０年国内锰矿石产量的保障程度在４５％左右，国内锰矿不能满足需求，而且，我国锰矿资源贫乏品位较低。此外，我国钢铁产能的不断扩大进一步拉动了对锰矿的需求，庞大的钢铁产能形成了庞大的需求，物以稀为贵，锰矿的价格也就自然是在需求不断增强的过程中攀升。

　　矿产资源合理开发利用的战略意义

　　鑫 铁

　　矿产资源是人类社会生存和发展的重要物质基础，建国５０多年来，我国矿产勘查开发取得巨大的成就，探明一大批矿产资源，建成了比较完善的矿产供应体系，矿业作为国民经济的基础产业，提供了我国所需要的９５％的能源，８０％的工业原材料和７０％以上的农业生产资料，为支持经济高速发展、满足人民物质生活日益增长的需求提供了广泛的资源保障，做出了重要的贡献。目前我国经济快速、持续、稳定增长，但是高耗费、高排放、高污染、低效率的粗放型经济增长方式并没有得到根本的改变。随着经济规模的迅速扩大，资源消耗速度明显加快，需求迅速增长，资源供需形势日趋严峻，进口依赖程度越来越高，对经济发展的瓶颈制约日益凸现，矿产资源长期粗放式的过度开发，特别是一个时期以来的乱采乱挖，使得生态环境脆弱，污染问题突出，资源短缺与严重浪费并存，人口、资源和环境已经成为我国社会经济可持续发展的最重要制约因素。

　　党在十六届三中全会提出坚持以人为本，树立全面协调可持续的发展观，这就要求我们在经济社会发展过程中，要充分地考虑人口承担力、资源支撑力、生态环境和社会的承受力。既要考虑当前发展的需要，又要考虑未来发展的需要，既要满足当代人的利益，又不能够牺牲后代人的利益，既要遵循经济规律，又要遵循自然规律，既要讲究经济社会效益，又要讲究生态环境效益，要控制人口、节约资源、保护环境，加强生态建设，实现社会经济与人口资源环境相协调。

　　节约与保护矿产资源，要全面落实科学发展观，加快矿业的循环经济发展，建立以人为本，人与自然和谐，经济持续发展的和谐社会为目标，以政策创新和技术创新为动力，努力提高矿产资源开发利用效率，减少废弃物的排放，建设资源节约型、环境友好型矿业，基本原则是要着力保护和合理开发资源。提高矿产资源利用率，减少废弃物的排放，有效地保护生态环境，实现以最小的资源消耗和环境代价，实现资源最大的经济效益、社会效益和环境效益，它的本质就是要以资源的可持续利用促进经济又快又好发展。

　　常怀仁爱之心 升华中国慈善事业

　　铁 铎

　　中国汶川，突如其来的８．０级大地震，已经过去整整一个月时间了，如果我们报纸刊发出来将是３３天时间，在这３３个日日夜夜里，从汶川、北川、什邡、都江堰、绵阳到陕西、甘肃、重庆等省市自治区波及面甚广。据民政部报告，截至１２日１２时，四川汶川地震已造成６９１５９人遇难，３７４１４１人受伤，失踪１７４６９人。全国共接收国内外社会各界捐赠款物总计４４５．７４亿元，实际到账款物４２４．４６亿元（其中到账捐款３６０．４２亿元，物资折价６４．０４亿元）。据卫生部报告，截至１２日１２时，因地震受伤住院治疗累计９５３２４人（不包括灾区病员人数），已出院７７０３４人，仍有１５６９２人住院，其中四川转外省市伤员仍住院９３４０人，共救治伤病员１３５５６６６人次。

　　看到这样的数字，我们心里不仅仅是震撼，数字背后折射出的是国家、社会及个人对这次巨大灾难的态度和行动，即是否有“仁爱之心”。因为，汶川８．０级大地震，必将是人类史上最为惨烈重大的地震灾害之一了，这次巨大的灾难，震动了每一个中国人的心，震撼了世界每一个华人的心，也震惊了世界上所有关心此灾难的不同种族、肤色人的心。无论是政治领袖亦或是平民百姓，面对如此巨大的灾难，都迅速行动起来，为受灾群众捐款捐物，使受灾百姓在第一时间就得到了所有关心灾区人民的各界帮助、温暖、爱护，其中最为引人注目的就是这次的灾难，把中国的慈善事业推到了公众视野面前，同时，它也成为衡量一个人有没有关爱之心的试金石。

　　有句话叫：地震撕裂的心，需要大家用心来愈合。佛家说：怀有仁爱之心谓之慈，广行济困之举谓之善，慈善是仁德与善行的统一。慈善就是给人欢喜，给人希望，给人信心，给人力量。我记得西方有位哲人说过这样的话：无论人们认为某人怎样自私，这个人的天赋中总是明显地存在着这样一些本性，这些本性使他关心别人的命运，把别人的幸福看成是自己的事情，虽然他除了看到别人幸福而引起的快慰外，一无所得。这种本性就是怜悯或同情――也就是说，同情是人类的一种本能。

　　中国受孔孟之道影响非常的深远严重，基本上都是以“家”为核心理念的，所以，自古以来，对于财富观是以本我为中心的，不讲究乐善好施，把生前的财富全部或是大本分的捐赠出去，而是，传宗接代“肥水不流外人田”。但是，改革开放３０年来，人们的思想观念发生了很大的变化，尤其是这次大地震，彰显的人性光辉得以深入人心，并得到了尊重。慈善事业越来越频繁地走进人们的视野，犹如一股越来越汹涌的潜流，犹如一道渐次增强的光线，慈善的力量正在涤荡与净化着人们的财富观、道德观、价值观。以制造富豪榜和慈善榜闻名的英国人胡润提供的一组数据似乎是慈善流行的乐观证据：２００６年的慈善家榜从２００５年的５０位扩大到了１００位，榜上前５０位企业家从２００３年至今累计捐赠近５１亿元，比２００３年到２００５年累计的１３．５亿元翻了近４倍。榜上的１００位慈善家从２００３年至今，共捐赠了５６亿元人民币。这就是富人们在获得巨大财富的同时，也在思考着怎样去使用、利用和消费这些财富，过去那些怕露富的心理少了，因为有国家的法律的保障，主要还是人们对于自身及社会价值观、公益观有了新的深刻的认识，从思想封闭，逐渐走向思想开放，这就如同中央提出的新一轮进一步解放思想大讨论，是３０年改革开放累积的结果。所以，在这次巨大超过人们想象和思想承受能力的灾难面前，我们的中央政府和每个公民及海内外的华人华侨才能够表现出快速、人性、举全国之力来帮助和抢救每一个受难的民众，上演了不知多少惊天地泣鬼神、可歌可泣的动人故事。感动中国，感动华夏，感动世界，是从我们的中央政府及每一个公民和志愿者的实际行动来体现出来的。在这次巨大的灾难面前，我们不会再去过多的计较谁捐赠多与少的金钱和物质，而应该更多地从精神层面上去思考那些做得不好、不能尽如人意和心中有愧人的“病根”所在，对症下药，使之在获得财富的同时，在思想和灵魂净化中也能够得到升华。

　　这次抗震救灾正是考验中国慈善事业的时候，中国企业家和每一个普通人在危机来临时直面社会责任。有人说，这次巨大的灾难不是短时间内就能够过去的，这是一场马拉松长跑，不但是第一时间比反应，比速度，更要在长达三五年甚至是五至十年间比拼耐力，更要比拼持久的爱心、善举。我们不去说那些已经过去的捐款多与少的故事，但是，深深感动我们，也永远不能忘记的是解放军、武警指战员十多万官兵日日夜夜奋战在第一线，不顾个人的生死安危，还有那些不为名不为利只为了良心的安宁，为灾区人民做一点实实在在事情的志愿者们。他们是这次抗震救灾的脊梁，还有刚刚找到的因救灾而失事的某集团军直升机全体机组人员，是我们中华民族永远都不要忘记的英雄，我们应该为他们树碑立传，千秋万代永远不忘记他们。

　　这次地震灾害陷入捐款门事件的不在少数，还是那句老话，人们心中有杆秤，捐一个亿甚至更多是心意，捐一元也是心意。但是，这里面是有公道自在人心的，比如著名电影老艺术家秦怡就是让人非常感动的人物之一，据说，她眼含热泪捐出了２０万元，我们都知道秦怡今天已经是８０多岁高龄的老人了，尤其是他还有一个智障残疾的儿子，今年也已经六十多岁了，秦怡这么多年来没有过任何的走穴和演出，他捐出的这２０万，据说是她全部的积蓄，她饱含深情地说：我老了，不能亲自到灾区为灾区人民做点什么了，我尽我最大的力量吧。还有杭州背着妻子把家中全部积蓄１０万元钱捐出，以及重庆一乞讨老人分三次捐出一百多元钱，感动山城的故事，更有民工喊出我们虽然没有钱，但是我们有血，这些都是人有一片善心。

　　巨大的地震灾难，不但考验着每个企业及每个人是否具有善心和善举，更是考验我们在大的灾难面前能否重新站立起来，这才是重建美好家园必不可少的精神基石。谁也没有想到我们在大灾面前没有倒下去，而且，中央政府，尤其是国务院总理温家宝在第一时间的超常规、果敢迅速靠前指挥深入人心，感动国人，感动世界，为中华民族赢得了掌声和尊敬。谁能想到，在这有限的３０天时间里，我们就收到了国内外各种捐款捐物总数达到了４４５．７４亿元。巨大的数字背后是人心所向，更是人性善良之光的显现。

　　慈心为人，善举济世，公益慈善是每个人的责任，慈善正在形成一种力量。我们每个人都要加入进来，惟有越来越多的公众加入到这一行列中，慈善才能真正深入人心，成长为参天大树，汶川地震让慈善事业在每个人心中扎根！

　　市场竞争 有偿转让

　　地勘基金投入收获“大成果”

　　王 瑶

　　安监总局文件明确规定，受灾情影响的各类生产企业，特别是煤矿、化工厂、油气井等生产经营单位，要立即停产撤人，在灾情解除前不可贸然组织生产作业。此举将使四川省内煤炭生产基本处于停滞状态，由于区内无主营煤炭业务的上市公司，因此直接影响较小。尽管部分煤炭用户发布了地震对经营无影响公告，但煤炭供应的恢复时间和进度依然值得观察。

　　从地理位置上看，产煤大省中山西和陕西两省与四川相距较近。但陕西煤炭资源主要集中在陕北地区，陕南煤田主要以地方国有和乡镇煤矿为主，煤种以贫、瘦煤为主。而靠近四川地区的晋西南地区主产焦煤、气煤和优质无烟煤，若因安全原因导致煤矿减产或停产，将直接加剧目前炼焦煤市场的紧张局面。而该区域动力煤主要集中在陕北和山西北部地区，从常理上判断由于离震源较远，影响应该不大。

　　我们无法左右安全监督管理政策的可能走向，且由于数据获取等多方面的原因，我们甚至无法量化更严格的安全政策对煤炭行业的具体影响，我们的目的仅仅在于提示投资者关注地震对相关高安全敏感度行业的后续影响，并在相关政策预期兑现后继续关注西山煤电、金牛能源、潞安环能和国阳新能的投资机会。

　　山西煤炭集团式扩张

　　资源整合步入收官阶段

　　闫 伟

　　山西省政府正在制定一个指导意见，以在全省范围内推进煤炭资源整合和企业重组，提高煤炭产业集中度。

　　山西方面确立的目标是：到２０１０年年底以前，在现有煤矿基础上继续压减矿井３０％，最终形成２－３个亿吨级产能的特大型煤炭集团，３－５个５０００万吨级大型煤炭集团。文件要求通过整合重组，大集团控股经营的煤炭产量要达到全省总产量７０％以上。

　　在山西整合小煤矿的后面，有一张并不为外界熟悉的巨大资金网作为保证。２００８年３月３１日，山西省煤运集团召开成立以来首次工作年会，董事长张根虎提出的年度目标是：新增煤炭生产能力１５００万吨，全年煤炭产量突破３０００万吨，独资控股煤矿产煤２０００万吨。去年，这两个数字分别是２４００万吨、１２６５万吨。此外，还要再扩占２亿吨煤炭资源。

　　张根虎手中直接可以调动的资金高达１００亿，下一步要建设长治、晋城、阳泉、晋西北四大煤炭生产基地。资源争夺、小煤矿产权收购、巨额资金的运作，已经成为山西大型煤炭企业在能源紧张状态下的新生态。

　　全国焦炭价格创历史新高

　　闫 伟

　　根据中国煤炭工业协会提供的数据，６月份以来，国内焦炭市场整体保持上升态势，各地价格都出现了大幅度上涨。业内专家表示，２００８年以来，焦炭以每月１００到２００元的价格逐月上涨。进入６月，山西、河北、山东等主导市场焦炭价格涨幅在每吨３００元。３日，山西焦炭企业出厂价格已经达到每吨２６００元，而焦炭的原材料之一 炼焦煤的价格从２００２年开始，已经涨了３倍。

　　这一现象引起了社会各方，特别是钢铁行业的高度关注，对此， 中国炼焦行业协会秘书长杨文彪表示：“炼焦煤属于稀缺资源，从价格上来看，首先，一方面由于煤炭成本的增加，另一方面，中国的焦炭产能比较大，所以需求量比较大，价格上涨是一个正常的过程。第二，国际上炼焦煤价格上涨也比较快，对于中国的炼焦煤有个拉动作用。”

　　杨文彪还表示，未来市场应该建立起一个煤炭、焦炭和下游钢铁企业之间适中的价格联动体制。从目前来看，焦炭价格已经涨到了一定水平，如果煤价不出现过大的涨幅，焦炭价格将保持稳中有升的走势。

　　攀钢新技术产业化增收

　　低钒铁水提钒国内外尚无先例 王 瑶

　　继中小高炉冶炼攀西钒钛磁铁矿技术在攀钢集团成都钢铁有限公司（简称“攀成钢”）炼铁厂应用后，攀钢又取得一项填补国内外空白的低钒铁水提钒科研新成果。目前，这项成果已在攀成钢炼钢厂实现了产业化，预计其钒制品价值每年可达２～３亿元。

　　攀成钢过去一直以普通铁矿为炼铁原料，矿源既缺又杂，矿石成分不稳定且成本居高不下。２００５年底以后，高炉矿料由普通矿和钒钛矿组成，钒钛矿配比逐步提高至３０％以上。由此，铁水中含钒达０．１５％以上。这种含钒铁水若不进行提钒，按攀成钢年产含钒铁水１５０万吨计算，钒资源的流失将达到２０００吨以上，其年经济损失（以Ｖ２Ｏ５计）可达２～３亿元。

　　攀西钒钛磁铁矿是我国三大铁矿之一，也是世界同类矿床的重要产区之一。目前世界上各种含钒铁水提钒，包括攀钢本部在内，钒含量均在０．２５％以上，而像攀成钢这样低钒含量的铁水提钒，国内外尚无先例，因此难度相当大。今年４月攀钢科技人员开展了转炉提钒工业试验，最终突破了若干技术难点，形成了低钒铁水提钒的成套技术，取得了钒氧化率达８４％、钒回收率达７５％和其他各项指标优化的良好效果。与国内外铁水提钒同行相比，攀成钢转炉提钒主要技术经济指标达到先进水平，其中半钢余钒、金属收得率等处于领先水平。