今年以来，我国钢材市场继续保持着增长的态势，钢铁行业产能快速释放，对铁合金的需求量也随之迅速增加。钢材价格的提升，特别是国际市场不断提高针对中国的锰矿、铬矿的报价，一方面使得国内铁合金市场价格随之水涨船高，另一方面，受依赖进口原料量和价格等综合因素限制，铁合金增产受限，而钢铁业需求的增长直接导致了目前诸如铬铁、硅锰、锰铁等一些合金出现的短缺局面，这让铁合金行业出现了难得的利好形势。

在有了2006年国家针对铁合金行业不断加大调控力度的经历之后，铁合金行业的参与者已经意识到国家关税的再次调整和出台只是时间问题，但仍对具体操作的力度及起始时间格外关注。这在一定程度影响了铁合金市场秩序的稳定，一季度一些合金产品进出口量的异常增加就说明了这一点。

一、近年国家宏观调控的基本脉络：

1、2004年12月29日，财政部、国家税务总局下发通知，自仅仅两天之后的2005年1月1日起，取消铁合金产品的出口退税政策；

2、国家于2005年开始实施铁合金行业准入审核。

3、国家于2005年8月开始进行环保整治。其中 “锰三角”和“硅重地”是重中之重。经历近一年半的时间，该地区一些生产企业通过了环保验收。

4、扩大取消出口退税的范围：从2006年1月1日起，金属硅、钼精矿等被纳入到由2005年开始取消的出口退税的产品范围之中。

5、行业准入及差别电价：2006年1月10日，国家发改委公示首批符合《铁合金行业准入条件》的70家铁合金生产企业名单，2006年11月正式公示了第二批符合《铁合金行业准入条件》的113家铁合金生产企业名单，并计划于今年上半年内公示第三批准入名单。国家将对未进入名单的限制类和淘汰类铁合金企业采取差别电价等调控措施。其差别电价内容为：从2006年10月1日起，淘汰类加价1角钱，限制类加价3分钱；从2007年1月1日起，淘汰类加价1角5分钱，限制类加价4分钱；从2008年1月1日起，淘汰类加价2角钱，限制类加价5分钱。各地区在具体执行中可结合实际进一步提高标准。

6、2006年8月《电解金属锰企业行业准入》条件全面开始执行。该政策将金属锰行业门槛提高为：单条生产线规模达到10000吨/年及以上；企业总的生产规模达到30000吨/年及以上。现有电解金属锰企业中单条生产线生产能力3000吨/年及以下的生产设备必须依法淘汰。此外，该政策还加强了金属锰行业的环保措施。

7、2006年11月，国务院关税税则委员会发出了“关于调整部分商品进出口暂定税率的通知”。该政策调整了部分铁合金产品新的出口关税税率及部分合金的新增出口关税。其政策具体涉及：硅铁，硅锰、锰铁、铬铁四大普通合金品种出口税率由5%提高为10%；新增钒铁、钼铁、钨铁等特种合金品种10%的出口关税；金属锰出口关税为15%。该政策“神秘迅速”出台，在铁合金业掀起了不小的波澜。相关产品出口受阻转为内销，使国内外笛声的不平衡加剧，直至2006年12月中旬，随着外销市场需求的增加，对外交易量才有所上升，外销形势所改观，铁合金价格才有所提高，同时也改善了国内市场环境。

这一政策的颁布执行对我国铁合金行业形成了深远的影响，使我国铁合金进出口格局发生了质的变化，同时再度引发了行业重组的话题，使淘汰落后产能的客观条件更加成熟。一系列调控政策的实施，在对普通合金的出口形成了一定打压，迫使普通合金业者在一定程度上变出口产品为内销，增大国内合金市场的竞争压力的同时，由于资源等因素，国家调控政策的范围不断扩大，特种合金骤然增加了10%的出口关税，这让特种合金的出口也受到一定限制。像钨、钒、钼等一直在国际市场中比较得宠的产品其优势地位也受到了影响。这些状况或许会是短暂的，但一种优势地位的建立及恢复是需要时间的。

二、钢铁业的需求拉动是铁合金形势利好的主要动因

一方面是国家对高耗能、高污染行业日见严格的控制，另一方面是跟随经济增长、特别是钢铁业迅猛发展而来的旺盛市场需求，加之所需进口矿产资源受控的日益严重，这让铁合金行业陷入了一种尴尬的境地。虽然铁合金市场价格有不同幅度的提升，但提价的一个重要因素是由于合金综合成本的增加而合金生产企业的利润空间并未因提价而得以拓展。

以硅锰合金价格为例：在4月中旬，每吨硅锰的价格为5600-6000元/吨左右，相比2006年年底每吨5000元/的价格，似乎厂家利润水平有了很大程度的增长，但锰矿价格上涨得更是夸张。相比去年年底的锰矿价格，上涨幅度达到了15－20元/吨度左右，这就是说，一吨锰矿价格上涨达到了700－1000元左右。这样一来，虽然硅锰生产厂家也在不断提价，但相当大的一部分利润被矿商赚取、被中间商挤占。不过相比去年低迷的铁合金行情，今年的利润水平还是好于去年。

应当说当前铁合金行业整体向上的形势，是钢铁业的好转以及钢材利润水平提高、从而导致钢厂现有产能的大量释放所带来的。今年一季度，我国铁合金生产总量为356.3万吨，2006年一季度为242.73万吨，同比增长46.78%。这一增幅远高于2006年全年30.93％的同比增幅。产量增长之快、增长幅度之大，钢铁业的需求拉动是最根本的原因。

近年来，铁合金行业随着钢铁产量的增加发展迅速，行业内一些如分布散乱、浪费严重、重复建设、尤其是对基础能源的无序消耗等弊端有了明显的改善。国家相关部门出台的一系列调控政策、差别电价、增加关税、环保检查、行业准入等等一系列措施的逐步实施，对行业逐步进入良性发展轨道起到了积极的促进作用，不过从我国作为铁合金产品出口大国的位置来说，无论从国际市场占有份额还是市场竞争力以及资源互惠谋求依赖性资源补充的角度来说，涉及出口关税政策的制定，都应该科学合理，都需要“区别对待”。

如就硅铁而言，我国硅石资源丰富，内蒙、西北等地区硅铁生产厂家相对集中。而西部地区工业基础偏弱，电力供应较为充足，不少硅铁等高耗能企业成了当地的龙头或支柱企业。但75%硅铁的吨铁耗电量高达8500－9500KWH，且硅铁的附加值相对较低，价格高走难度很大，在较长一段时间里，我国硅铁价格一直在5000-5100元/吨左右徘徊，出口价格也是在成本线附近波动。而国际市场中有相当一部分的硅铁需求必须依靠我国供给，这样一来，硅铁的出口量在铁合金出口总量中是一个大头儿，约占到55%以上。因而控制硅铁产品的出口，可以相对减少高能耗产品在整个铁合金出口产品中的比重，同时又不会让国际市场对中国合金产品、包括硅铁的占有份额发生较大改变。

但作为我国矿产资源相对贫乏的铬、锰系产品来说，就是另一种情形。我国的铬铁和锰铁生产所需的原料全部或几乎全部要依赖进口，简单地用人民币去购买，不仅成本太高，受制程度也加大。而保证适度的产品出口量，是补充我国紧缺资源的必要手段，也是确保我国铁合金业和钢铁业乃至整个国民经济安全发展的一种需要，更是我国与国际市场建立互通有无的供需关系、在国际市场交往中占据应有的地位及确保一定话语权的不可或缺的重要环节。

今年一季度，我国铁合金出口增速太快，一波未平一波又起的相关调控政策出台的风波起了推波助澜的作用，如关于新关税从元旦、“4.1”、“5.1”起实行的的传言就此起彼伏从没间断过。国家要通过加大关税调整力度来调控我国铁合金产品的进出口贸易，规范行业的生产经营活动，优化产品结构、淘汰落后产能、提升产品国际竞争力，但无差别的操作也带来了一定的负面问题。商家心态矛盾，报价较为混乱，市场跌宕起伏，走势难以把握，资源平衡受到严重牵制。因而行家及业内人士对将再度进行的关税政策调整应“区别对待”的呼声越来越高。

分析人士认为，调整关税应根据产品出口结构、档次、包括数量以及对全球范围内有限资源的合理配置、使用和对国民经济的整体拉动情况来确定，特别应该加大对耗电量较大、污染较为严重、不顾国家大局，不符合准入条件的企业进行有力度的微观调控，这对于稳定价格、规避经营风险、增加厂家利润、优化产业结构和产品结构、保证国家经济利益不受侵害都是十分必要的。关税的调整不应当“泼洗澡水带出孩子”，不应当是“一刀切”。

三、6月、7月是铁合金关税调整的敏感期

4月和“5.1”均已过去了，国家将在4月份对铁合金加征5%－10%出口关税的市场传言不攻自破，但许多生产商和贸易商心里并不踏实，因为彼此心里都清楚，出口关税的调整只是时间和“归属产品”的问题。

今年一季度，我国累计出口铁合金76.11万吨，同比增长73.02%，增幅十分明显，其中需求是一个动因，担心出口关税的增加也是一个很重要因素。虽然我国目前尚未有新的关税调整政策出台，但行家分析认为， 6、7月份将是铁合金关税调整的敏感时期，国家相关部门很有可能会有新举措，是否会继续增加铁合金出口关税，增加的幅度和时间，具体涉及哪些品种，目前仍在论证之中。

中国铁合金工业协会目前正在与国家有关部门积极探讨行业结构、产品结构等一些深层次的问题，提出一些有利于行业整体发展与国家宏观调控政策协调一致的思路和建议，希望出口关税政策的调整能够分品种、分阶段、有过渡地逐步实施。

中国铁合金目前正处于一个向上的时期，对我国国民经济和全球经济发展的促进作用不能低估也不容置疑。业内人士期待慎重出台的国家出口关税政策能够更加体现差异，既能有效限制，又能有效促进，从而推动我国铁合金行业真正健康有序地向前发展。